나는 초기부터 용산구청과 서울경찰청이 참사에 대해 1차적 책임을 져야 한다고 말했다. 그때는 사전 예방 및 현장 대응을 주로 지적했는데 지금은 경찰 지휘라인 보고체계 문제로 옮겨졌다. 경찰 관련 앞으로 주목해야 할 부분(지휘관 실종사건)을 간략히 요약해 보고자 한다.
경찰은 두 가지 보고시스템이 존재한다. 하나는 기능보고. 지구대-용산서 상황실-서울청 상황실-본청 상황실로 이어지는 보고체계다. 다른 하나는 계선보고 지구대장-용산서장-서울청장-경찰청장 등 지휘라인으로 이어지는 보고다. 참사 당시 두가지 다 문제가 있었던 것으로 밝혀지고 있는데 좀더 구체적으로 살펴볼 필요가 있다.
-------------------
현재까지 경찰이 밝힌 주요 경찰 지휘관들의 보고시간과 행적
오후 6시 34분~오후 10시: 다수의 112 압사우려 신고
오후 10시 15분: 이태원 참사 발생
오후 10시 20분: 이임재 용산서장 현장도착
오후 11시 36분: 용산서장, 서울청장에게 계선보고
오후 11시 39분: 자리 비웠던 류미진 서울청 상황관리관 상황실 복귀
오전 0시 2분: 서울청 상황실, 경찰청에 보고
오전 0시 5분: 경찰청 상황실, 대통령실에 보고
(대통령실은 11시대에 소방쪽 보고 받음)
오전 0시14분: 경찰청 상황실, 윤희근 경찰청장에게 보고
오전 12시 25분: 김광호 서울청장 참사 현장 도착
오전 2시 30분: 경찰청장 지휘부 회의
--------------------------
일부에서는 경찰청장보다 대통령실에 먼저 보고된 것을 문제삼는데 몇 분 먼저 보고가 된 것은 사소한 문제다. 이런 상황이 발생하면 원래 동시다발적으로 보고가 된다.
중요한 것은 용산서장의 현장 대응 문제, 그리고 골든타임 약 80분간 행적이 묘연했던 서울경찰청장과 서울청 상황관리관(당직사관으로 이해하면 된다)의 상황대응이다.
-서울청장은 어디에 있었나
용산경찰서장은 서울청장에게 11시 36분에 보고(계선보고)를 했다고 한다. 그런데 동아일보 보도에 따르면 첫 보고 전에 서울청장에게 최소 2차례 보고 전화가 갔는데 서울청장이 전화를 안 받았다고 한다. 경찰 지휘관이 전화를 안 받는 상황은 매우 이례적이다. 참사 이후 전화받기까지 80분간 서울경찰청장은 뭐 했는지 입을 다물고 있다. (뒤에 여러 가능성에 대해 설명하겠습니다)
.
-서울청 상황관리관은 어디에 있었나
서울청장에 보고가 늦어진 또 다른 이유는 서울청 상황관리관이 자리를 비워서다. 한겨레 보도에 따르면 류미진 상황관리관은 참사가 났을 때 5층 상황실이 아니라 10층 자신의 사무실(서울청 인사교육과장실)에 있었다고 한다. 오후 6시부터 오전 1시까지는 무조건 상황실을 지키도록 규정에 되어 있는데 이를 어긴 것이다. 상황관리관은 오후 11시 39분에 상황실로 복귀했다.
-서울청 상황실은 이미 난리가 났었다.
그런데 YTN 기사에 따르면 서울청 상황실은 이미 참사 전후로 이태원 지구대와 용산경찰서로부터 보고를 받아(기능보고) 사태의 심각성을 알고 있었다는 거다. 대응을 잘 했는지 여부는 차치하더라도 참사가 나기 전 서울청은 관련 신고가 빗발친다는 사실을 인지하고 있었고, 소방당국에 공조 요청까지 했다는 게 경찰 관계자의 설명이다. 그런데 상황관리관은 부재중이었다. 역시 상황관리관의 80분 행적이 묘연하다.
------------------------------------------
경찰은 직업적 특성상 항상 전화를 열어놓고 지낸다. 지휘관이 전화를 안 받는 일은 매우 이례적이다. 그런데 이미 이태원 참사로 난리가 난 서울청 상황실에서 부재중인 상황관리관에게 오후 11시 30분대에 처음 전화를 했을까. 공식적으로 안 밝혀졌지만 상황실에서는 상황관리관에게 계속 연락을 했거나 아니면 부재중인 이유를 알고 연락을 안 하다가 마지못해 했을 가능성이 높다.
주목할 것은 서울청장과 상황관리관의 복귀 시간이다. 서울청장은 오후 11시 36분에 연락이 닿았다. 그리고 상황관리관은 오후 11시 39분에 상황실로 복귀를 했다. 왜 두 사람은 거의 동시에 연락이 닿았을까.
-------------------------
서울경찰청 입장에서 생각해보자. 10월 29일 토요일에는 서울시내에서 역대급으로 많은 집회시위가 열렸다.
서울경찰청은 타시도 경찰청 소속 13개 기동대를 포함해 당일 81개 기동대를 동원해 집회시위를 관리했다. 그리고 그 집회 시위는 오후 8~9시 사이에 끝이 났다. 이임재 용산서장도 8시반까지 대통령실 인근 경비를 지휘하다가 직원들과 밥먹으러 갔다고 한다. (그리고 실제 참사 현장도착시간은 오후 10시 20분이 아니라 11시 10분이라는 TV조선 보도가 있었다).
서울청장 보고가 왜 중요하냐면 서울청 기동대는 서울청장과 경비국장이 부대 이동 지시를 내릴 수 있기 때문이다. 이태원 압사 참사 당일 저녁, 참사 현장 인근에서 서울청 소속 기동대 1개 부대가 대기 중이었던 것으로 확인됐다. 서울청장이 빨리 보고 받아서 기동대를 인파 정리에 활용했다면 참사를 막을 수도 있는 상황이었다.
--------------------
서울 일선서 경찰과 서울청 간부들은 밤이 되어 긴장이 탁 풀렸을 것이다. 광화문과 대통령실 집회를 성공적으로 관리한 서로의 노고를 치하했을 수도 있다. 중요한 것은 서울청장과 상황관리관 업무 복귀시간이 거의 동일했다는 거다. 둘이 동시에 상황을 알았다는 거고, 두 사람이 같이 있었을 가능성을 배제할 수 없다.
경찰이 수사해야 하는 것은 이들, 특히 상황관리관이 정말 근무지를 이탈하지 않고 관내에 있었는지 여부다. 정말 사무실에 있었는데 상황실에서 상황관리관에게 전화가 안됐다면 참사가 벌어지자마자 서울청 5층에서 10층으로 뛰어 올라가 보고할 수 있다. 두 사람이 도저히 전화를 받지 못할 상황이거나 다른데 정신이 팔려서 전화를 못받은게 아니면 이런 늦은 업무복귀는 설명이 안 된다.
경찰쪽으로부터 여러 정황을 들은 게 있는데 자세히 쓰기는 힘들다. 특수본이 수사해야 할 것은 이들이 왜 정위치에 있지 않았는지, 그리고 누구와 연락을 했는지 여부다. 휴대전화 압수수색을 통해 밝혀야 하는데 아직 거기까지는 가지 않았다. 만약 경찰이 이를 은폐하려 한다면 결국 검찰이 치고 들어갈 것이다.